与改革相辅相成 我国资本市场法治之路越走“越深、越实、越新”

与改革相辅相成，中国资本市场的法治之路越走越深，越走越实，越走越新。字体:小中大股:与改革相辅相成，中国资本市场的法治之路越走越深，越走越实，越走越新。2022-03-07 08:56:23来源:新华网新华网北京3月7日电(王雨馨)资本市场法治建设这些年来， 2022年两会期间，接受记者采访的法学界NPC代表委员表示，近年来，以注册制改革为牵引，中国资本市场法治建设驶入“快车道”，取得突破性进展。 未来，在各方的共同努力下，资本市场法治化将不断迈上新台阶，为资本市场改革发展“保驾护航”。 法治建设和改革“风平浪静”，取得突破性进展。自上海和深圳证券交易所开业以来，中国资本市场已经走过了30多年的历程。 多年来，资本市场从无到有，在服务实体经济、深化改革和不断向纵深推进、增加市场主体创新活力和竞争力、加快形成高水平双向开放新格局、不断夯实市场发展法制基础、不断提高市场监管和治理效率、实现跨越式发展等方面取得显著成效。 “资本市场改革和发展与法治相辅相成。 全国人大代表、北京金诚同达(安)律师事务所主任闫芳在接受采访时说。 经过30多年的发展，中国资本市场的法治建设总体成果如何？闫芳表示，目前，我国资本市场已经形成了以《公司法》、《证券法》、《证券投资基金法》等法律为核心，以《刑法》、《企业破产法》等法律为支撑，以行政法规、司法解释、部门规章和规范性文件为主体，以证券期货交易所、登记结算公司、行业协会自律规则为支撑的中国特色资本市场法律体系。 公开数据显示，截至2021年底，与资本市场相关的法律、行政法规、司法解释和规范性文件超过2000部，资本市场整体实现了有法可依、有章可循。 “特别是近年来，以注册制改革为牵引，资本市场法治化进入‘快车道’，可以说取得了突破性进展。 闫芳指出，这有力支持和保障了资本市场各项改革创新，为资本市场改革发展奠定了坚实的制度基础。 利器出鞘，重在相关法律法规的执行。实施有效，效果显著。闫芳表示，近年来，中国资本市场法治建设亮点纷呈。 ——2019年证券法修订——2020年刑法修正案()颁布——2021年中国办 国务院发布《关于依法严厉打击非法证券活动的意见》——2021年完成期货及衍生产品法草案二读——2021年国务院发布《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》——2022年最高人民法院修订《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》 ......“这一系列法治建设的成果，正是基于资本市场改革的需要。 ”她说。 利器出鞘，重在落实。 以历史上首次由中办、国办联合发布的打击非法证券活动专项文件——《关于依法严厉打击非法证券活动的意见》(以下简称《意见》)为例。《意见》围绕完善资本市场违法犯罪法律责任体系、完善证券执法司法体制机制等7个方面提出了27条具体措施。 全国人大代表、中华全国律师协会会长、北京中创律师事务所合伙人高子程表示，这份文件意义重大、影响深远，充分体现了党中央、国务院对打击非法证券活动、保护投资者合法权益、维护资本市场稳定健康发展的高度重视。 “自2021年7月《意见》发布以来，资本市场法治化和基础性制度建设取得重大进展，证券违法成本低的问题在制度层面得到根本改变，证券期货领域案件多发的局面得到一定遏制，依法打击非法证券活动的合力初步形成， 资本市场生态大幅改善，市场韧性增强，市场预期更加稳定，打击非法证券活动“零容忍”工作取得明显成效。 ”高子程说道。 记者了解到，下一步，监管部门将依托打击资本市场违法行为协调工作组，不断深化与相关单位的协调配合，继续做好《期货及衍生品法》和《私募投资基金监督管理条例》的制定工作，修订证券期货犯罪刑事立案追诉标准，推动金融法院协调管辖和审理证券期货领域刑事、行政、民事案件。加大对欺诈发行、信息披露欺诈等重大证券犯罪的惩治力度和重点领域执法力度，完善企业境外上市监管安排，深化跨境审计监管合作等重点工作，向市场明确传递“零容忍”的明确信号，确保实现《意见》提出的工作目标。 未来，我们将聚焦重点领域，增强执法威慑力，不断优化法治生态。去年底召开的中央经济工作会议提出，要按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的原则，继续做好风险处置工作，加强金融法治建设。 在当前节点下，资本市场法治建设应该从哪里继续发力？闫芳认为，当前资本市场法治建设的重点应该落在执法层面。 一方面，要强调法律要重在实施，严格执法，确保法律的权威。 2021年，监管部门坚决查处了一批市场影响恶劣的大案要案。证券纠纷特别代表第一案“康美案”判赔投资者24.59亿元，显示了“追首恶”的效果，是资本市场法治史上的标志性事件，有利于资本市场生态的持续优化。 证监会披露的数据显示，2021年，证监会依法从严、从快、从重查处大案要案。 全年共办理案件609件，其中大案163件，涉及财务造假、资金占用、以市值管理名义操纵市场、恶性内幕交易、中介机构未勤勉尽责等典型违法行为。 依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件(线索)177件。 “另一方面，执法的过程也是检验现有法律制度完善程度的过程。强有力的执法有助于及时改善现有制度的不足，优化资本市场法治。 闫芳说，例如，通过总结康美案的经验，我们可以稳步扩大特别代表诉讼制度的覆盖面，并将其用于惩罚内幕交易和操纵市场等严重的证券违法行为。证监会正在推行的证券期货行政执法当事人承诺制度也是一种有益的探索，有利于畅通多元化的赔偿渠道。 1月17日，证监会召开2022年系统工作会议，提出持续加强资本市场法治供给，保护投资者合法权益。 系统梳理监管法律法规，化繁为简，提高系统性和透明度。 充分发挥打击资本市场违法行为协调工作组等机制的作用，加强执行力度的衔接，进一步增强执法威慑力。 2月18日，证监会在官网发布《2021年案件办理情况报告》，也指出证监会未来将聚焦重点领域，突出大案要案，坚持“一案双查”，切实提高违法成本，有效增强执法威慑力，为资本市场改革发展稳定提供有力的法制保障。 [纠错]