防范化解金融风险稳步推进

防范化解金融风险稳步推进字体：小中大分享到：防范化解金融风险稳步推进2022-01-06 07:31:30来源：经济日报

坚持市场化、法治化处置，增强市场预期稳定性-

化解金融风险稳步推进

日前召开的中国人民银行2022年工作会议指出，2021年“防范化解金融风险取得新成效”，随后“坚持不懈推进防范化解金融风险”。2021年以来，我国金融风险总体收敛，风险的市场化、法治化处置增强了市场预期的稳定性。业内专家认为，防范和化解风险还有很长的路要走。2022年，要更加注重防范化解重大风险，维护经济社会稳定大局。

加强监管，提高防控能力。

“目前我国金融体系总体稳定，金融风险总体收敛可控。”中国人民银行行长易纲日前在接受《经济日报》采访时表示。2021年以来，我国宏观杠杆率持续上升趋势得到有效遏制。2020年受疫情影响，我国宏观杠杆率出现阶段性上升。2021年以来，宏观杠杆率回落至基本稳定的轨道。

央行公布的数据显示，2021年上半年，我国宏观杠杆率为274.9%，比2020年末下降4.5个百分点。非金融企业、政府和住户部门杠杆率分别下降3.1个百分点、1个百分点和0.4个百分点，均出现不同程度的下降。

中国防控金融风险的能力进一步提高。集中有序处置一批突出风险点。影子银行、金融无序、非法集资等风险得到有效遏制。加强金融监管和反垄断取得实效。重点集团和大型企业风险处置稳步推进。推动存量高风险机构持续压力下降，大幅减少高风险机构数量。

2021年，为坚决推进反垄断，防止资本无序扩张，金融监管部门约谈了14家头部网络理财平台，指导督促其深入自查整改违规行为。为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。

此外，金融监管部门坚决持续打击虚拟货币交易投机行为。央行牵头建立常态化工作机制，对虚拟货币交易投机行为保持高压态势，同时指导银行和支付机构对虚拟货币交易投机行为涉及的账户进行监控和及时处理。协调相关部门指导互联网平台全面排查清理虚拟货币贸易营销宣传内容，依法查处涉嫌违法犯罪的虚拟货币交易者。也提醒广大群众自觉远离虚拟货币交易投机行为，维护自身财产安全。到2021年底，我国参与虚拟货币交易投机的人数明显减少，社会各界对交易投机的危害有了更深刻的认识。

专注于保持底线

“虽然当前金融风险总体可控、有所收敛，但局部金融风险对经济金融大局稳定的挑战不容小觑。”民生银行首席研究员文彬认为，2021年以来，中国经济持续稳步复苏，金融运行保持平稳。但是，国内外经济金融形势正在发生深刻变化，不确定因素增多，坚持不懈防范化解金融风险十分重要。

2022年防范化解金融风险的重点是什么？中国社科院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛认为，目前我国面临的主要系统性金融风险体现在以下三个方面:一是地方政府债务风险，特别是一些地方隐性债务居高不下；二是房地产市场风险，尤其是负债过高的大型房地产企业；第三，是一些中小银行的风险，尤其是疫情和外部环境的影响。

"未来，我们需要重点从三个方面防范和化解金融风险."智联金融首席研究员董希淼认为，一是要采取切实措施，加大对中小银行的支持力度，维护银行体系的稳定；二是要满足房地产企业合理的融资需求和购房者合理的住房消费需求，实现房地产行业的良性循环和健康发展；第三，要进一步压实地方政府的主体责任，防控地方政府债务风险向金融体系蔓延。

2021年，个别房企由于经营不善，盲目多元化扩张，暴露出风险。个别房企脱险后，相关部门和地方政府积极采取措施，安全有序化解风险，满足居民和房地产企业正常融资需求，市场预期逐步向好。不过，在业内专家看来，房地产行业涉及面广，隐藏的风险仍需高度关注。在东方金诚首席宏观分析师王庆看来，中央经济工作会议强调“压实地方主管部门、金融监管机构、行业高管等各方责任，压实企业自救主体责任”，这表明房地产行业风险已经引起高度重视，防范化解房地产行业风险将是2022年的工作重点之一，守住不发生系统性风险的底线，不允许冲击金融安全。

完善机制压实责任

日前召开的中央经济工作会议重申了“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针，把加强金融法治、完善长效机制作为防范化解各类风险的根本思路。

防范金融风险，进一步加强和改善金融监管是重点之一。尹振涛认为，统筹协调是关键，统筹主要是解决监管者之间、中央和地方之间的监管问题，协调是解决监管者之间现有的分工合作，以及现有的金融跨领域如何监管的问题。中央经济工作会议再次提出加强金融法治建设，这是监管工作“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基础，尤其是加快制定《金融稳定法》的工作值得期待。

在金融监管方面，董希淼认为，一方面，要加强统筹监管协调，实行功能监管和行为监管，提高监管效能。另一方面，要充分利用金融科技特别是监管科技，提高监管数字化、智能化水平，提高监管精准度。我们可以从与承包商银行打交道的案例中发现，金融风险和金融腐败往往是交织在一起的。因此，必须加强金融法治建设，惩治金融腐败，加强金融监管干部队伍建设，提高金融系统干部的廉洁性。

“此外，我们应该进一步认识到，预防和化解重大风险是‘扫雷’而不是‘地雷爆炸’。”董希淼认为，在应对重大风险的过程中，要防范次生风险。面对复杂多变的内外部形势，市场信心和预期尚未完全恢复，具有一定的脆弱性和敏感性。因此，防范和化解重大风险，必须充分考虑市场的承受能力，在保持经济平稳运行中有序消除相关风险。各部门在制定政策时，要统筹兼顾，避免政策碎片化，给地方政策叠加带来负面影响，造成“合成谬误”；各地区在执行中央政策时要实事求是，避免层层超载，使基层难以执行，导致行为异化和“分解谬误”。从根本上说，高质量的经济发展是最重要的风险防范措施。因此，我们必须妥善处理稳增长和防风险的关系，防范、化解和应对经济高质量发展中的重大风险。

防范金融风险，也要压实各方责任，充分发挥各方作用。董希淼认为，防范和化解金融风险不能只靠金融管理部门。金融业需要进一步完善金融机构的公司治理机制，增强防范风险的内生机制和能力；要健全和完善地方政府金融监管体系，促进地方政府在属地风险处置中发挥主体作用。同时，加快国有企业改革，建立健全企业、财政、政府的责任分担和损失分担机制；加快完善社会信用体系，加强金融基础设施建设，依法依规增强信用信息共享；加大惩处力度，严厉打击逃废债务行为，大幅提高金融领域违法成本，营造良好的金融生态环境。(记者陈)据

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