重点工业领域节能“有章可循”

重点工业领域节能“有章可循”字体：小中大分享到：重点工业领域节能“有章可循”2021-11-26 07:24:41来源：经济日报

以能效约束推动低碳转型-

重点工业领域节能“有章可循”

近日，国家发改委等五部门联合发布《关于严格能效约束推进重点领域节能降碳的若干意见》，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业和数据中心的节能降碳和绿色低碳转型提出了明确的目标任务。相关部门发布了《高耗能行业重点领域能效基准水平和标杆水平(2021年版)》，为能效约束提供了参考标准，使节能减碳“有章可循”。

国家发展改革委有关负责人表示，随着我国经济进入高质量发展阶段，内外部环境、要素条件、供求结构等出现新变化。，对重点领域用能提出了新的要求。通过能效约束推动节能降碳和绿色转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不仅有利于广大企业从源头上减碳，也为如期实现二氧化碳排放峰值碳中和目标提供了有力保障。

发挥能效标准的引领作用

《意见》明确指出，到2025年，上述重点行业和数据中心达到基准水平的比例超过30%，行业整体能效水平显著提高，碳排放强度显著降低，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到基准水平的企业比例大幅提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

“经济社会发展依赖能源，但能源是有限的，需要引导高耗能企业改进技术，加强管理，提高能源利用效率，这也是上述能效约束文件出台的背景。”国家节能中心综合部主任石在接受《经济日报》记者采访时表示。

能效标准是否科学合理，直接关系到重点行业节能降碳的效果，需要不断优化和动态调整。一方面，要对标国内外生产企业的先进能效水平，确定高耗能行业的能效基准水平；另一方面，要参考现行国家单位产品能耗限额标准确定的准入值和限值，根据行业实际情况、发展预期和生产装置整体能效水平，科学划定各行业能效基准水平。

“实施能效约束有一个基本前提，就是不能影响经济社会的平稳发展，也不能影响产业链供应链的稳定运行。”石对说道。

深入挖掘节能降碳技术的潜力

在钢铁、化工等工业生产过程中，伴随着大量的余热资源。据相关机构测算，这些资源可折合标准煤约6亿吨。

“以钢铁为例，全行业工业余热资源约1.8亿吨标准煤，但目前余热回收率只有三分之一左右。”上海宝钢节能环保科技有限公司总工程师曹先昌告诉记者，工业余热资源丰富，潜力巨大，其回收利用不仅可以节约能源，而且没有污染物排放，属于清洁能源。

上海宝钢节能环保科技有限公司作为中国宝武钢铁集团节能产业唯一平台，持续开展工业余热综合利用研究，自主研发的工业余热梯级综合利用技术上升为国家标准和钢铁行业标准，有力推动了工业余热利用水平的提高和工业节能减排技术进步。

曹显昌说，工业余热梯级综合利用系统的方法和技术体系已在宝钢、韶钢、东方特钢应用推广，三年来每年节约标准煤32.41万吨，创造经济效益10533万元。未来工业领域余热回收率每提高1%，将节约600万吨标准煤，相当于减排二氧化碳1500万吨，二氧化硫6.75万吨，氮氧化物5.2125万吨。好处非常可观。

在中国石化集团公司，绿色高效的百万吨乙烯技术使其成为全球五大乙烯技术专利公司之一，其中“零排放”开停工、炼厂干气高效利用等特色技术保证了乙烯装置能耗领先全球。中石化高级专家王北兴表示，不断加强节能新技术和催化剂的研发，开发新型节能装置和设备，将为中石化的能效提升提供更加有力的技术支撑。

新技术不仅提高了工业企业的节能降碳水平，还有效推动了技术装备的创新，促进了重点行业的工艺流程和生产设备的升级，推动了产业向绿色低碳转型。

专家表示，《意见》要求充分整合科研院所、协会和企业的力量，发挥科研创新优势，通过技术装备攻关、加速成果转化等方式，激发全产业链对绿色技术的需求，将绿色技术研发和绿色装备制造打造成为未来高技术产业的“蓝海”，助力我国制造业高质量发展。

科学有序强化能效约束

高耗能行业重点领域节能降碳是一项极其复杂的系统工程和系统变革，涉及政府、行业、企业和公众的利益。在目前的发展阶段，节能降碳不能单纯依靠政府的政策指令或市场的自发行为就能落实到位。

“在这个过程中，要科学处理发展和减排的关系，整体和局部的关系，短期和中长期的关系。在突出标准引导、挖掘技术改造潜力的基础上，强化系统观念，科学有序强化能效约束。”国家发改委相关负责人表示。

据介绍，《意见》科学界确定了重点领域，聚焦一批能耗相对较高、改造条件相对成熟、示范带动效应明显的重点行业，引导企业开展节能降碳技术改造。“例如，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等。《意见》中选取的都是单位产品能耗高、行业总能耗大的行业。应该说，我们抓住了中国工业领域节能降碳的主要矛盾和主要方面。”石对说道。

推进重点领域节能减碳，要在突出重点的基础上有序推进、压茬推进，避免“抓眉毛胡子一把抓”。石建议，整合现有政策工具包，修订完善配套政策，形成多部门、多领域合力，共同推动中国能源效率的持续提高和碳排放的大幅减少。

国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平认为，一方面，要限期升级淘汰重点行业节能减碳，在规定期限内将能效改造提升到标杆水平以上，努力达到能效标杆水平；不能按期改造的项目要淘汰，对能效低于行业基准水平、不能按期改造升级的项目要限制能耗。另一方面，要确保政策平稳有序实施，充分考虑经济平稳运行、社会民生稳定等因素。需要整体推动政策，也需要一企一策。(记者顾阳)

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