什么叫两阶段招标,两阶段招标的适用范围有哪些

两阶段招标评标办法对于大型复杂成套设备或者工程采用。分两阶段招标的情形并不多见，分阶段招标对于提高项目招标质量非常重要。将一个项目招标分成二个阶段进行，第一阶段主要是摸需求，做招标文件，第二阶段主要是进行正式招标程序。根据《招标投标法》规定：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

分阶段招标适用于什么情形？

分两阶段招标的情形并不多见，但是分阶段招标对于提高项目招标质量非常重要。根据《招标投标法》规定：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。一、为什么要分阶段招标有一些项目技术性强，项目实施难度大，招标人自身对项目的理解把握能力不够，无法一次性编制出科学、合理、完整的招标文件。

通常，招标人可以采取分阶段招标方式，先摸清项目的技术与商务需求，制订完善正式招标文件后，再进行第二阶段的招标。将一个项目招标分成二个阶段进行，第一阶段主要是摸需求，做招标文件，第二阶段主要是进行正式招标程序。在采购方式上，第一阶段类似于公开招标，第二阶段类似于邀请招标。将二种方式相结合进行。二、如何分阶段招标在第一阶段，招标人发布招标公告，提出项目主要招标意向，投标人根据自身理解，提出具体的解决方案（不含报价）。

招标人对投标人方案进行综合分析，可以选择其中一套方案，也可以综合各方意见形成新的方案。根据此方案来编制第二阶段的招标文件。在第二阶段，招标人邀请第一阶段提交解决方案的投标人参加投标，由投标人提供最终方案与报价。经过评标之后确定中标人。分阶段招标的过程比较复杂，但是对于招标人、投标人更好了解项目，提高项目的实施质量非常有利。

施工招标按什么方法评标、评标标准是什么？

施工招标通常按综合评估法和经评审最低价中标办法，具体如下：一、综合评标法把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值，总分为100分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。 评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。

优点 ：1，比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准；2，评标时，评委容易对照标准“打分”； 要点：1，必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值； 2，按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；比如，价格分占30--60%的比例，不能改变超出范围。 3，分数值的标准不宜太笼统。

不可以制定“价格分”为40分，而没有细则；要说明个各投标人的具体分数值如何计算；还应细分每一项的指标，包括“技术分30分”包括那些考核指标，如何计算给分或者扣分的标准办法。难点：1，难于细致制定评分标准，精确到每一个分数值； 2，难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系；3，难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法；特别是在目前不正当竞争行为比较多的情况下，容易被个别的投标人或者评委人为地破坏；4，难于在标准细化后，最大程度的满足招标人的愿望。

缺点1，具体实施起来，评标办法和标准可能五花八门，很难统一与规范；2，在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成不公，引起质疑和投诉；3，如果评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大； 4，容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。

二、经评审最低价中标办法把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一的标准折算成价格，进行比较，取“评标价最低者”为中标人的办法。评标时，评标委员可以是“同一专业”的，也可以是不同专业，而互补的；可以讨论协商。最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。要点：1、对于资质，资格，业绩等等条件，采取的是“合格者通过；不合格者淘汰”的办法。

优于或者超出，不予“加分”。2、特殊情况下，允许对某种情况的投标人“加价”。优点：1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨。2、在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求和意愿；3、通过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点，根据统计，一般的节资率在10%左右。

4、评标比较科学，细致；可以告知每个投标人各自不中标的原因。缺点：1、事先（招标前）的准备工作，要求比较高；特别是对于关键的及技术和商务指标，需要标注“*”的，需要慎重考虑；那种指标，只要有一项达不到招标人的要求，即可判定为“没有实质上响应招标要求”而做为“不合格”，不能再进入下一轮。 2、评标时，对评委的要求比较高；需要评为认真考评和计算，才能得出结果。

比较费时间。 3、虽然多数情况下，避免了“最高价者中标”的问题；但是，对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目，难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系，表现不出“性价比”的真正含义。此外，还有其他评标方法：1、性价比评标办法财政部18号令规定：（是18号令列举的三种评标办法之一）第五十三条 性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

注意：按其规定，最低报价为计算时的基准价。2、最低价中标法适用于大批量简单货物的招标。型号规格和质量标准比较简单明确。招标时，投标报价最低者中标。3、按照标底确定中标的办法早年常用的招标投标办法。招标人请人仔细测算工程的合理总费用，作为“标底”，严格保密；在开标唱标后，宣布标底，并且由最接近标底者中标的办法。

此种方法现在已经很少使用。4、双信封评标办法工程招标投标时使用的一种办法。投标人同时提交技术和商务报价两个信封；先打开技术方面的信封，进行分析，比较。对于符合要求者，再打开报价的信封，最低报价者中标。两阶段招标评标办法对于大型复杂成套设备或者工程采用。在买方（招标人）对于技术方面不熟悉，心中无底时采用。