从中国基本行政区划的设置来看,香港属于什么行政编制

你好，公务员和行政编制并不划等号，公务员必然使用行政编制，但使用行政编制的不一定是公务员。也就是说，消防员占用行政编制，但个人没有编制，编制属于岗位而非个人。因此，行政编制是一种编制种类。行政编制，属于国家权力体系的工作人员，俗称公务员，也被老百姓们称之为“官”，例如地方政府的市长，局长，处长等。

行政编和公务员是一回事吗？

你好，公务员和行政编制并不划等号，公务员必然使用行政编制，但使用行政编制的不一定是公务员。首先，介绍一下公务员和行政编制的概念。目前，体制内只有两种编制，即行政编制和事业编制，机关使用行政编制，事业单位使用事业编制。因此，行政编制是一种编制种类。而公务员是一种身份、一种职业，根据《公务员法》，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，是干部队伍的重要组成部分。

可以看到，行政编制只是成为公务员的其中一个必要条件而已，二者是完全不同的两个概念。另外，法规《公务员范围规定》采用列举法的方式对公务员做出了明确界定，仅指行政编制和人事关系在下面9种机关、不是工勤人员的工作人员：1、党的机关2、人大机关3、行政机关4、政协机关5、监察机关（监察委）6、审判机关（法院）7、检察机关（检察院）8、民主党派机关9、工商联机关除此之外，使用行政编制的工作人员不纳入公务员的范筹，常见的有以下三类：第一类：机关工勤人员事业单位工勤人员使用事业编制，机关工勤人员自然使用行政编制，有些地方也叫做行政附属编制。

不过，工勤人员是工人身份，不属于干部队伍，不纳入公务员的范筹。第二类：消防员根据消防救援队伍的三定方案，工作人员都使用行政编制，但按身份分为“干部编制”和“消防员专项编制”两类。可以看到，消防员不是干部身份，自然不属于公务员。根据官方的解释，综合性消防救援队伍在行政编制总规模内，单列消防员专项编制，编制不具体到个人。

也就是说，消防员占用行政编制，但个人没有编制，编制属于岗位而非个人。因此，消防员不是由公务员考试进行招录，而是由应急部、人社部组织专项考试进行招录。消防救援队伍中，消防指挥员才通过国考进行招录，是国家干部的一员。第三类：群团机关工作人员工青妇等群团机关由各级党委直接管理，其中的工作人员也使用行政编制。

但是，2006年的《公务员法》出台之时，中央明确将总工会、团委、妇联等群团机关列为参照公务员法管理的机关，也就是参公机关。同时，《公务员范围规定》也明确群团机关的工作人员不属于公务员，只列入参公人员的范筹。当然，群团机关的参公人员和事业单位的参公人员有本质的区别：前者和公务员没有区别，只是明面上的身份不同；后者由于使用事业编制，和公务员有细微的差异。

公务员属于事业单位还是行政单位人员？

公务员是属于事业单位还是行政单位人员？公务员有广义和狭义的说法，从狭义上讲，公务员只属于党政部门工作人员，也就是政府序列的职能部门，比如财政局、人社局、发改局等，这些单位按照法律规定和授权，承担政府职能，执行政府的监督管理权力。部门是行政部门，岗位也是公务员岗位，职工使用的是行政编制。以前设置的工勤岗位，使用的机关工勤编制，现在也逐步改革取消，因而政府部门公务员，才是真正意义上的公务员。

广义的公务员，除政府部门的公务员之外，还将党委机关、群团机关的人员扩大回来，参照《公务员法》执行。这些机构虽然不承担行政职能，但同样承担的是公共管理和监督职能，使用的也是行政编制，因而也是广义上的公务员的一部分。政府部门、党委机关、群团机关、人大政协机关、法院检察院这些党政机关使用行政编制的公务员，算是正规意义上的公务员，也是大家通常所说的公务员范围。

国企和央企的哪些领导属于公务员编制？

你好，不管是国企还是央企，上到董事长、总经理，下到普通职工，都不属于公务员！首先，纠正一个误区，公务员是一种职业、一种身份，并不是一种编制。根据《机构编制工作条例》，我国机关单位中的编制只有两种，一种是行政编制，一种是事业编制。公务员使用的不是公务员编制，而是叫做行政编制。事业单位的工作人员使用的叫做事业编制，哪怕是参公人员，使用的也是事业编制。

其次，介绍一下公务员的范围。很多人以为吃财政饭的公职人员都是公务员，这种认知存在明显的偏差。《公务员法》、《公务员范围规定》通过列举的方式，将公务员的范围局限于行政编制、人事关系在下面九种机关中的工作人员：1、党的机关2、人大机关3、行政机关4、政协机关5、监察机关（监察委）6、审判机关（法院）7、检察机关（检察院）8、民主党派机关9、工商联机关特别要注意的是，上面九类机关中的工勤人员不是干部身份，不属于公务员；另外，编制、人事关系不在上面九类机关中的人员也不是公务员，例如有些人大常委会委员、政协常委都不是公务员。

然后，介绍一下国企、央企的正式职工的有关情况。不管是国企还是央企，毫无疑问都不属于上述9类机关之一，正式职工自然都不是公务员！而且，国企、央企虽然由各级党委、政府管理，但说到底还是企业，不依靠财政拨款，实行市场化管理。正式职工要签订劳动合同，受《劳动法》管辖，并没有所谓的“编制”，其招录是由国企自己负责的，并不通过组织部（公务员局）或人社局，也不用在编办进行实名登记。

所谓的“国企编制、央企编制”其实只是民间的俗称，准确来说，国企、央企实行的是“员额管理”，正式职工的名额是比较固定的，不像私营企业一样可以随时随地招人。但是，员额不等于编制，二者是完全不同的概念。最后，介绍一下国企、央企的领导班子的有关情况。国企、央企的领导班子虽然也由各级党委、政府任免，也是由组织部门进行管理，但是，只要人事关系在企业，就不属于公务员的范畴。

事实上，干部的管理权限和个人身份没有直接联系，例如，县融媒体中心的领导班子也是县委任免，但也只是事业人员，不是公务员。当然，为了拓宽干部的使用渠道，国企、央企的领导班子可以与党政机关进行交流，国企高管可以调到党政机关担任领导职务，公务员也可以交流到国企任职。但是，公务员调到国企任职后，他原先所在的机关会填写一份《公务员退出汇总表》，到编办核销相应的行政编制。

编制是什么意思？行政编、事业编又有什么区别呢？待遇差别大吗？

何为编制？概言之，编制指组织体内部机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配方案或约束体系，一般分为行政编制，事业编制。行政编制与事业编制，二者之间存在着重大差异。第一，身份不同。行政编制，属于国家权力体系的工作人员，俗称公务员，也被老百姓们称之为“官”，例如地方政府的市长，局长，处长等。这些人的政治待遇及经济待遇是由中央财政予以保障的。

而事业编制，就不属于国家权力体系，例如具有公益性质的公立学校，公立医院，广播电视局等，不是“官”的体系，其待遇由中央财政与地方财政负责保障。第二，退休待遇不同。公务员通常退休待遇要高于事业单位和企业单位。2014年以前，公务员，事业单位工作人员由财政统一缴纳养老金。2015年后，财政就不对事业单位统缴养老金了，事业单位“企业化”管理了，养老金需要自己缴了。